Мнение экспертов


Лицо Костромы должно быть привлекательным

Сейчас уже сложно представить улицы Костромы без разнообразных вывесок, баннеров, билбордов. Наружная реклама не только приносит экономическую выгоду, но еще и оказывает существенное влияние на облик нашего города. Она способна подчеркнуть его современность и ухоженность, и, наоборот, может разрушить всю архитектурно-художественную композицию.

За тем, чтобы рекламные конструкции органично вписывались в городской пейзаж и отвечали требованиям закона, в Костроме уже год следит МКУ «Центр наружной рекламы и информации». В гостях у «Городка» - его директор Андрей КАЙДАН.

             Новые правила для старых вывесок               

- Андрей Валерьевич, как обстояли дела с наружной рекламой в Костроме, когда учреждение только начало работать?

- Помимо рекламных конструкций, с которыми и так были проблемы, в 2019 году вступили в силу Правила благоустройства в новой редакции, значительно ужесточившие требования к размещению вывесок, указателей на территории Костромы. Отдельно внимание было уделено центру города, как месту притяжения туристов. Девяносто процентов действующих вывесок на тот момент не соответствовали Правилам благоустройства.

- И нужно было навести порядок?

- Да, причем, в максимально короткие сроки. Но у специалистов, с учетом той работы, которая проводилась, просто не хватало времени на дополнительные обходы, объезды территории, чтобы выявлять незаконные конструкции. Этим пользовались недобросовестные предприниматели, они игнорировали Совет по наружной рекламе, и были уверены в своей безнаказанности. Поэтому в администрации города было принято решение об организации нашего учреждения – МКУ «Центр наружной рекламы». Предпринимателям дали переходный период – полгода, в течение которого они могли самостоятельно привести свои вывески в надлежащее состояние.

- Они воспользовались этой возможностью?

- Самостоятельно и по желанию практически никто этого делать не захотел, поэтому весь объем работы по приведению вывесок к требованиям Правил благоустройства лег на наши плечи сразу же большим грузом. У нас четыре специалиста занимаются выявлением несоответствия вывесок Правилам и рекламных конструкций - федеральному закону «О рекламе». И все равно мы работаем в условиях жесткого цейтнота. Если раньше Совет по наружной рекламе проводился раз в месяц, и на нем рассматривалось 2-3 заявки, сейчас мы рассматриваем от 15 до 30 заявок раз в две недели. Объемы работы очень большие.

  О предпринимателях сознательных и не очень

- Вам удалось уменьшить в Костроме количество рекламных вывесок?

- Речь идет не о тотальном уменьшении вывесок и рекламных конструкций. Если предприниматели потеряют возможность рекламировать себя, или даже просто заявить о себе посредством вывески, это будет серьезный удар и по бизнесу, и по бюджету города. Мы должны привести их в соответствие, во-первых, с Правилами благоустройства, во-вторых, к соблюдению архитектурной составляющей города. Да, мы, конечно, уменьшаем количество вывесок, но это неординарные случаи, когда предприниматель считает, что он может на здание повесить 5-6 и более вывесок, хотя Правилами разрешено не более двух. Прецеденты такие были.

- Как выявляете нарушителей?

- Мы работаем по нескольким направлениям. Первое – делаем обход улицы и выявляем нарушителей. Им пишется предостережение (если это вывеска) или предписание (если это рекламная конструкция). Затем все это приводится в порядок при общении уже напрямую с предпринимателем. Если он собрал все документы, подал заявление на Совет по наружной рекламе и переделал вывеску, к нему претензий нет. Второе – мы проводим информационную кампанию в СМИ, рассказываем о новых Правилах благоустройства, о необходимости приводить в порядок здания. Часть предпринимателей после этого обращаются к нам сами. Они думают не только о своем бизнесе, но и заботятся об облике города. Наконец, третье направление - работаем с собственником или с управляющей компанией (в зависимости от того, кто управляет зданием) по комплексному оформлению фасада. Были случаи, когда управляющие компании или старшие по домам сами обращались к нам и просили помочь определить, как на фасаде должны висеть вывески.

- Даже так?

- На самом деле, это очень правильное и дальновидное решение. Оно позволяет в будущем избежать лишних расходов, если планируется ремонт фасада. Такие примеры у нас есть. По двум домам на улице Советской обращалась управляющая компания. Ведется работа на улице Никитской, в районе железнодорожного вокзала. Там активный старший по дому. Наши специалисты выезжали, консультировали, как лучше расположить вывески.

- Если предприниматель не хочет ничего исправлять и не идет с вами на контакт, что его ждет?

- В работу включается административная комиссия. На первый раз предприниматель получает предупреждение. На второй раз - штраф порядка 40 тысяч рублей. Если речь идет о рекламной конструкции, которая вопиюще нарушает архитектурный облик, не соответствует федеральному законодательству, следующим  нашим шагом будет письмо в полицию по статье 14.37 КОАП РФ. Штраф на юридических лиц составляет от 500 тысяч до 1 миллиона рублей.      

- На ваш взгляд, в Костроме сознательные предприниматели?

- В целом, предпринимательское сообщество сознательное. Может быть, это результат той информационной работы, которую мы проводили, а, может, действительно, их ответственный подход и любовь к городу, они ведь тоже являются его жителями. Если говорить о примерах несознательности, это реклама теплиц на автомобилях, которые стоят по городу часто на самых видных местах. Это в чистом виде недобросовестная конкуренция. Есть рекламный рынок, рекламные конструкции, за которые платится аренда. Машина, использующаяся под рекламу, по всем разъяснениям УФАС относится к такой же рекламной конструкции. Однако их владелец ничего в бюджет города не платит и не идет с нами на контакт. Мы неоднократно писали в полицию и уже обратились в прокуратуру. Надеемся, что в отношении предпринимателя будут приняты самые жесткие меры.

 - А с агрессией вам приходилось сталкиваться?

- Периодически сталкиваемся. В основном эта проблема возникает, когда, например, предприниматель заказал вывеску, разметил ее на фасаде, а через месяц к нему приходит эксперт и говорит, что она не соответствует требованиям Правил благоустройства. Конечно, это вызывает негатив. Потому что человек, заплатив за вывеску, не готов платить за нее еще раз.

- Почему такие истории происходят?

- Потому что некоторые рекламные агентства, которые изготавливают вывески, порой просто извлекают прибыль, хотя должны делать товар, который соответствует действующим нормативным документам. Мы рассылаем им рекомендательную информацию о Правилах благоустройства и требованиях законодательства. Но не все их принимают к сведению. Есть, конечно, агентства, которые работают очень хорошо, к ним нет претензий.

- Сейчас из-за пандемии коронавируса многие предприниматели переживают не лучшие времена. Как вы выстраиваете с ними отношения в таких условиях?

- Стараемся с пониманием относиться к тем предпринимателям, которые были вынуждены приостановить свою деятельность.

    «Привычка к хорошему»: как изменить общественное сознание

 - Есть примеры, когда после вашей работы здания в Костроме преображались?

- Конечно. Например, здание института «Костромапроект» на улице Ивана Сусанина. Там был полностью увешан забор баннерами различного формата, причем, половина рекламы – ободранная, выцветшая. Часть арендаторов оттуда уже съехали, не убрав за собой. Мы предложили комплексное оформление здания, проработали возможность размещения вывесок на отдельных стойках. И сейчас там всем предпринимателям хватило места, а забор и фасад очистились. Здание стало смотреться совсем по-другому. Мы эти результаты видим, но это должны увидеть и жители города. Более того, мы хотим запустить определенную цепную реакцию.

- Какую?

- Объясню на примере. Когда стоит здание и на нем размещены три красивые вывески, которые классно читаются и вызывают желание зайти внутрь, я думаю, что четвертый предприниматель, который туда будет заезжать, уже не позволит себе сделать рекламу на весь фасад.  Он уже более сознательно подойдет к этому вопросу. В этом и есть наша цель – запустить механизм до такой степени, чтобы он продолжал запускать себя сам.

- То есть, по сути, вы хотите изменить общественное сознание?

- Однозначно. Часто слышу фразу: «Как надоела эта реклама!». И это, действительно, так. «Информационный шум» перегружает нас везде. Телевизор, Интернет, улица - везде реклама. Но мы понимаем, что реклама - двигатель торговли, без нее никак. Поэтому важно, чтобы она была правильной – гармоничной, ненавязчивой и приятной глазу. И, соответственно, наши действия в идеале должны привести не к тому, чтобы порубить все вывески и рекламные конструкции предпринимателей, а чтобы каждая вывеска приносила максимальный эффект. Причем, и как инструмент для привлечения клиентов, и с точки зрения эстетической составляющей. Наружная реклама во многом определяет лицо города. Свою основную задачу мы видим в том, чтобы сделать лицо Костромы максимально привлекательным.

Екатерина МАЙ.


Все мнения экспертов